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不久前,我跟着正解局团队去深圳一个新区 —— 深汕特别合作区做调研。说真的,去了之后只有一个感受:震撼。7 M2 @+ J6 H4 D% C+ d
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从 2018 年到 2024 年,深汕的 GDP 从不到 40 亿,干到了 242 亿,年均增长 35%+。增长速度快到离谱。
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很多人可能第一次听到“深汕”这个名字,但在广东,它是省里重点盯着的项目。这个地方虽然行政上属于汕尾海丰县,但从建设到管理都是由深圳全盘操刀,是粤港澳大湾区最东端的一块战略宝地。9 q( }8 B( f3 O! e5 C8 l ?
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那问题来了:
) a7 w# Q; W/ z" a2 R/ s一个经济体量 3 万亿的深圳,为什么要跑去 100 多公里外,再造一个深汕?7 t' Y7 Q. E' G$ O, E( p
8 {) p5 l! H' e' s答案很简单 —— 不是炒地皮、不是产业转移,而是广东在解决“区域不平衡”这个世纪难题上的一次彻底押注。
1 Z" ^; ]3 m) ]深汕行不行,背后甚至影响中国“共同富裕”的实践。- f T. l. q4 {# C
. P' G; {! l( S) \+ Q# z为什么要造一个“第二深圳”?
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中国区域发展不均衡的问题一直存在。3 O& k! M. C6 ?, |" N
广东更明显 —— 珠三角富得流油,粤东、粤西却发展动力不足。: c& v4 V$ A) {* A3 l* J) B
" b/ `' G/ O* }过去我们常见的“先富带后富”,无非三招:
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产业转移
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: s/ k; r- X# r/ D- q1 h. K. S对口帮扶
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1 B8 P& `) ~# M5 J, [财政倾斜: a$ L& ]% C* A, H s0 y' S
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但这些本质上都是“输血”。钱和人才送过去,但当地的体制、土壤跟不上,很快就荒了。 _- H: i& u7 e0 s
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深汕完全走了另一条路:
6 g& X4 h: | p3 v2 I不是帮扶,而是再造;不是转移,而是复制。% E/ i' w( D2 C8 d6 }' G4 }4 F" s6 E
; ?% L! E* i/ Q; N- V深圳直接按自己的标准,把完整的“深圳模式”原封不动搬到深汕 ——& E; [- p! c. U" J7 g- j# C
从规划、产业、高校、医院到治理体系,全套复制。- Z! A" Z: ]) w( d( I( a3 W
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深汕为何不一样?因为它从第一天起就决定“不混”
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: A9 k2 o, Z/ I2 F深汕一成立,广东省就把规则写死 —— 深圳全面主导,避免推来推去的扯皮。+ S& u' A: L2 o3 s8 H
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这一点在全国几乎见不到。# I( S8 I5 F: A" z- ^; ?
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一般做新区:% k' O/ i8 Z% B4 U0 Z* F# [
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政府机构不愿搬
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. D: Z; G- h) `$ m5 Y9 P公务员不愿过去1 P, \, D1 j' q7 q
8 J; C" p8 K+ |, Y" b) M- H学校、医院配不齐
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. b' X7 {1 I0 Z, o2 f6 \8 f老百姓对新区没信心
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' f5 g- J" `: q8 ]( z最后几年后烂尾
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" C7 T7 J( o9 i& r6 x c+ o8 \深汕直接跳过所有坑:
7 |/ a, h* ^% B @; R深圳主导、深圳标准、深圳效率。
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/ t+ x6 u/ v/ P, e0 j4 v产业:不是“捡漏”,是一上来就放大招
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' D. \& ]* y3 @: V: Y深汕没有去捡落后产业,而是直接把深圳的当家产业——新能源车定为“一号工程”。9 H, E( \% {# n7 ^1 k! Q3 C" p
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最猛的是:
6 z$ z' g$ H) V' I# d9 Z( R- a8 h- L比亚迪把全国 8 大基地里最核心、专做高端车型的生产基地放在了深汕。) j. C h2 y# M* W6 J, v$ b0 k- \
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投资 315 亿,专门做仰望、方程豹等旗舰车型。
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而且深汕还有一个全球罕见的“奇迹”——
& s+ @1 ]4 G5 I; {工厂到港口只要 5 分钟!# m7 w7 o; v/ L& l" b9 i
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因为比亚迪工厂离小漠国际物流港只有 2.5 公里,通过专用通道直接上船。
% b/ k2 r( J; C' v% W# I出口欧洲、中东、南美,效率全球天花板。) x- N$ U- a7 M0 g0 I
# \2 `* [, V0 g0 B2 T: T! L这种“产业链 + 港口 + 出海”零缝隙衔接,全世界目前只有深汕做到。' y' n$ {9 p9 K$ S {" C
$ E% x* D- G# j2 {4 z/ Z难怪深汕 GDP 一年能涨七十几个点,规上工业六年翻十四倍。9 H# T0 W( o [2 k2 m/ c5 r
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深汕没有走“鬼城老路”,深圳把资源往这边狠狠砸
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很多新区失败,是因为“只造工厂、不建生活”。
; k, B* J2 Q7 c5 O) {& q人来了白天上班、晚上回老城区消费,城市空心化。
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, A# t) B* `& Z# _深汕完全反着干:
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3 [+ }6 F- Y7 o- [) |: X& W教育( J" k. t3 r- l3 ?9 l
( ~+ J- T7 M% V# V' u直接把深圳最好的学校运过去:
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深圳中学(四大名校之首)高中园
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深职院分校& P! Q4 h9 J9 ^2 n
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南山外国语学校
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! o6 P; G: l0 O% V9 v深汕孩子上重点高中的概率,比深圳本地还高。- o" f8 s8 Q+ D, X% }# B2 A1 q- J
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医疗
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8 P2 C7 {+ X3 _5 `北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院。) l- ?+ A' J0 ?2 M9 `; x
不是挂名,是实打实的深圳医疗质量。& W+ E& l1 o9 p
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住房; ?6 U6 r" R9 u6 A- {0 w+ |+ p
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15 个保障房项目,已有 1.1 万套建成,标准跟深圳本地一样。( z9 K: t7 J& G' I
; i0 \' W4 X0 T5 ~总之:: Z6 i5 T" `& Y0 V1 [, S% z+ v) g
产业、教育、医疗、住房 —— 全部同步到位。8 ?% p: G- Q2 \+ b
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这样的新区,全国找不出第二个。
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深汕为什么能跑这么快?三大原因很关键' i* F; a* N: k1 H+ v/ I
1. 一张蓝图干到底: ^2 B' S4 K* d+ i: }( }
6 D$ m/ L- V% N% i4 l/ r. ?没有花里胡哨,没有换来换去的规划,方向就是新能源和智能制造这条路。. \; y& }7 J7 _2 R8 w. V
* U+ W1 o3 U: Q" N! K( f2. 从零开始的“白纸优势”# z) V3 G _5 | i
+ K @1 b! B1 F3 |深汕本来是汕尾最落后的乡镇,人口少、包袱轻。
& o" b5 r, ?* [深圳可以在这画“现代城市2.0版本”,不受旧城改造掣肘。& ~) v: o: N) _( h5 ^4 `3 X) n. c7 `# N! i
0 O9 n$ _; j2 b$ V% `9 W3. 民生和产业同步推进+ h5 c% Q* p: L% [8 Q
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不会出现产业来了、人不来;或人来了、城没人气的情况。
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* i* } J* q& I6 r2 j! h4 j结语:深汕的意义,比你想的更大
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在全国“新区遍地开花”的今天,真正干成的没几个。6 w( k. i G& y' y
深汕算是一个给全国示范的新样本:
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! W+ V9 W7 f1 o" s5 V不是输血,而是造血+ k( J* ~( T7 M! \' Z8 W
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不是帮扶,而是再造8 N2 f4 B y, b; R+ `7 m+ K4 b9 b
8 j+ a! v8 U4 u6 J* v, e. U: k不是喊口号,而是硬执行( z; A" Y5 }6 k
( z+ X. j( v& M; O它证明,只要方法对、资源给够,落后地区完全可以在几年内,崛起成新的增长极。) y" `: t5 b/ e9 z/ s! ^2 o
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深汕的崛起,不仅改变广东,也给中国区域协调发展提供了一个“可以复制”的标杆。* _# z; B2 M$ {' c
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